甘肃张家川县庄河村易地搬迁工程质量有问题

甘肃省天水市张家川县木河乡庄河村一组村民联名向纪委监委及媒体反映他们村的易地扶贫搬迁工程中存在的政策和财务不公开透明及工程质量问题。并表示他们多次反映，却得不到解决。

2019年10月30日媒体人一行从北京出发，到天水办事。应投诉人的请求，从天水市区出发，驱车去了一趟位于天水市东北方向约90公里的张家川县；然后随村民从县城出发，七拐八拐，穿过两旁桦山松的通村道路，大约10公里就到了庄河村。一排排整齐的新房子格外引人注目,一座座蔬菜大棚矗立在田间地野,村子中休闲广场干净卫生……呈现的是一幅美丽的新农村画卷。

然而，谈起这些新农村的新房，着实让庄河村一组的村民心寒！

㈠

在村民的带领下，我们在村子转了一圈，几乎是争先恐后地要求去看他们家的房。让看什么呢？所去之地，看到的是房顶漏过水的痕迹、屋檐出现几厘米宽的裂缝、基础设施没有完善等问题.....村民还告诉，开始是不通电，部分住户私自找项目部接电，离项目部总电稍远一点的也接不上。用水，至今还要到一两公里外的河边用板车拉或挑水。

 

接着村民专门让我们看了所谓的两栋“样板房”。因为门锁，我们无法进去看。村民称，样板房一栋原是村书记马继东的，另一栋是村文书张恒峰的。最关键是这两栋铺了地板，墙面粉刷了，房顶装有太阳能等，都是按照当初开工时宣布的标准。总之他们的住房与“样板房”标准截然不同：没铺地板砖、没粉刷、没装太阳能，是典型的毛坯房；有村民看见拉到村上的许多太阳能设备，但不知去向。

这个易地扶贫搬迁项目验收了没有？如何验收？村民几乎异口同声地说，“没有见有人来验收，也不知道是否验收，也许专门不让村民知道就验收了。”

我们查到了甘肃省人民政府办公厅发布的《甘肃省易地扶贫搬迁项目建设管理办法》。内有这样的条款：根据实际情况，易地扶贫搬迁工程验收可分为住房质量验收和整体竣工验收两个阶段。其中，住房质量验收可通过县级行业部门验收或第三方机构鉴定方式进行，未经质量验收或验收不合格的，不得组织群众搬迁入住。搬迁工程竣工验收应具备的条件，其中有这一条：安置区农田水利、人畜饮水、交通等基础设施和教育、卫生、文化等公共服务设施等项目全面完成。

这里最关键的一句是“未经质量验收或验收不合格的，不得组织群众搬迁入住”。

据此，这个项目如果没有验收，就让村民搬入显然是错误的；如果验收了，才让村民搬入的，那么这个验收就存在一定的问题了。至少存在或不负责任，或弄虚作假等问题了。

㈡

据落款于2019年5月27日的密密麻麻村民签名按了指印的《实名举报联名状》称：

庄河村在2010年8月发生了特大暴雨使山体滑坡，部分村民的房屋被掩埋。随后被批复为国家易地扶贫搬迁项目。2012年5月国家易地扶贫搬迁开工仪式在庄河村一组举行。国家易地搬迁109户，一期平房43户。在开工仪式上村书记马继东宣布村民只需交2万元的地皮费，再交6.5万元的建筑费，总计交8.5万元就OK了。铺地板砖及前后院硬化都包含在内。一期每户面积是83.49平米，折后780元/每平米。房子从2012年开始建设至今一期一组的43户大部分已经入住。

 

庄河村一组村民马宏奎告诉我们，到了2019年春季，村书记马继东带着十几个人强行收钱，拿着一张催款单要老人和小孩签字，并恐吓老百姓不签字不缴款后果自负。我们看到，这个催款单日期是2019年5月11日；打印的半页纸《庄河村一期新农村房款催缴通知单》，盖着庄河村委会的公章，还有一个让打款的纸条。通知单上没写具体拖欠的款数，只是要求在“2019年5月20日前缴清拖欠款项，并重申逾期自行承担相应后果。”打款纸条写的户名：马振强；信用联社账号；6210616001400001023。

 

在坐的一组村民马牙生补充说，这个催款单其实就是马宏奎反映的那笔6.4万元。款数是口头通知的。其实在之前在村清真寺院内水房门口张贴过让村民补够6.4万元，总数达到14.9万元。不过据他所知，还没人交这笔款项。

村民说不清，也在质疑：那个让打款的纸条，为何不是公户，却是个人的名字呢？即使欠款也应该是欠开发公司的，或村委会的，怎么能打款到个人账户呢？

一组村民马宏奎补充说：按照开始开工宣布的，先交了2万元地皮费，再交了6.5万元的建筑费，这样就折合每平米780元，就可以入住了；但到分房时又宣布再交2万元才给钥匙。马宏奎说他把这2万元交了；至于有多少人交了，有多少人没交，他不是很清楚。就交了的10.5万元计算，折合每平米1257元，再加上围墙每米650元，前大门是6300元，后大门是4300元。现在装修完了，也搬了进去，又要催款。按照国家易地搬迁政策，真的还欠款吗？

现场村民说，这是国家易地扶贫搬迁房，国家支持补贴及地方政府配套究竟多少姑且不论，但我们这是农村，毕竟不是县城。而且一年和一年的物料、房价差别都是很大的。2011年张家川县城商品房每平米才800多元，2015年县城房价才1500多元。

一位村民表示，先不说开工仪式上村书记的公开表态，就再交2万元入住总计10.5万元算，已经相当县城2012到2013年的商品房价格了。如果按照今年的催款单通知的补交的话，就变成14.9万元，即每平米1784.6元。这样明显高于当年张家川县城的房价了。

在场的村民义愤填膺，纷纷表示：要知道我们这毕竟是农村啊！你只能拿当年建设时期算，不能套用现在的县城房价吧？！再则，作为村上的最高领导，村书记的表态总不能说变就变，交钱总不能没完没了吧？！

㈢

庄河村新村庄村头矗立的一块碑。这块石碑是2014年8月张家川县人民政府立的；项目日期是2012年5月；名称是：国家易地扶贫搬迁工程；建设年限：2012年--2013年。资金来源：有国家专项，有县级配套及农户自筹。

我们从碑公示看到，这个项目是甘肃省发改委，甘发改赈迁【2011】1064号文件批准；实施单位：张家川发展和改革局和张家川县木河乡人民政府。

 

部分村民一搬进新房，就发现存在房顶漏水、屋檐多处出现几厘米宽的裂缝、基础设施没有完善以及这个项目投资及规定的自筹自交费用不公开透明等问题。他们将实名反映举报材料，多次向村委会反映过。2019年7月份向中央第19督导组打过公布的电话，向公布在兰州的a240信箱寄了反映举报材料；在天水市市长热线留过言。一组村民马宏奎说，随后，乡纪委来了三人，把他们叫到村委会了解情况，之后就没有了下文。村民马牙生说，给天水市长留言是他留的，为什么每次来人检查只看“样板房”，而不去质量有问题的、对房款有疑问的他家及其他村民家看呢？时隔半个月，自称是县扫黑办的，把他们几名村代表叫到派出所了解情况。总之，反映的问题就是没有得到解决。

我们查到了所说的这个“市长留言”，这个由人民网甘肃频道开设的《地方领导留言》板块，村民马牙生2019年6月10日20:40分留言“反应（映）我们的搬迁房，房子露（漏）水，裂缝，村书记强行多收钱，刚开始搬迁的时候要8.5万元，过去7年了今年有（又）要多收6.4万元”。

2019年6月28日19:02分张家川县木河乡人民政府回复了两点：第一，每平方米造价1390.00元，第二，在没有交清工程预算款的情况下全部入住。

我们仔细看了反映及回复内容。反映事项主要针对的漏水、裂缝等质量问题没有回答。

回复的2012年开始预算造价是每平方米造价1390元。以这个造价算，村民开始交的8.5万元，及马宏奎说的拿钥匙时再交的2万元，即总数10.5万元除以83.49平米的面积等于1257元；再加上大门和围墙费用，我们分析应该就是回复的这个造价1390元了吧。那么，村民说的2019年5月11日每户都收到的半页纸《庄河村一期新农村房款催缴通知单》到底是催不足每平米1390元即总数10.5万元的欠款呢，还是总数不足14.9万元的欠款呢？

这与村民反映口头通知按照总数14.9万元还差的6.4万元的说法不一致。村民也说在之前村清真寺院内水房门口张贴过让村民补够6.4万元，总数达到14.9万元。事实究竟是什么？需要相关单位核实。

另外，回复的“在没有交清工程预算款的情况下全部入住。”这与甘肃省政府办公厅发布的《甘肃省易地扶贫搬迁项目建设管理办法》“未经质量验收或验收不合格的，不得组织群众搬迁入住。”相违背。省上这个办法是硬性规定，没有特殊性。

我们咨询了律师、院校法学教授。他们认为：第一，国家支持项目，有专项资金，有配套资金，有自筹资金。但自筹多少，村民自己需要交多少，这需要让村民看甘肃省发改委批复，还要看张家川县发改局的实施方案。给老百姓一个明白吧。但有一点是肯定的，有国家支持这个房价一定低于成本价，也一定比同期的张家川县城的房价便宜的多。

第二，工程项目结束，一定要验收，验收一定是公开透明，并且要严格执行标准。绝对不可能，也不可以偷偷摸摸验收，或走形式走过程吧。即使走过程，也应该让村民知道这个验收过程吧。

第三，村民反映的质量问题、是否与“样板房”不一样的问题、是否存在国家拨给的太阳能等物料去向问题、工程项目款投入资金，特别是个人应缴部分问题、是否村民实名反映的问题，相关部门没有认真履职办理等问题，都需要一一调查落实与解决。

媒体是党的喉舌，也是人民群众的喉舌。媒体监督，是社会监督的一部分。对此问题，我们表示高度关注。

(文图/京文 晨曦)
来源：http://www.shxw.org/a/renminlaixin/2019-11-07/27300.html