肥东县民营企业家呼吁：法治要为营商环境保驾护航

　　没见一分钱 公司被侵吞

　　王命龙，福建省福清市人，2003年，被安徽省合肥市人民政府招商引资来到合肥市投资兴办实业--合肥市宝丽鲜农业科技开发有限公司(以下简称宝丽鲜公司)。2005年，被合肥市人民政府授予全市22位外来投资绿卡投资人，并被聘为合肥市人民政府招商顾问。2003年，宝丽鲜公司通过竞拍取得周恩来总理生前乘坐的50050三叉戟飞机，引发举国关注。2007年，宝丽鲜公司已发展成为一家拥有近五千万元资产，其中包括60亩农业科技开发用地。

　　2007年下半年，经安徽省合肥市福州商会会长芮建新介绍，王命龙与张圣宽认识。张圣宽与其合作伙伴王峥提出与控告人合作开发农业科技开发和生态旅游产业，并称其拥有肥东县鸡笼山苗圃有限公司和安徽龙泉山生态旅游发展有限公司的全部资产,拥有800多亩林地、花卉，价值至少超过一个亿。

　　2008年1月22日,以张圣宽、王峥为甲方，王命龙及林明、金先友为乙方签订《合肥市宝丽鲜农业科技开发有限公司合同书》。合同约定，甲方以苗圃公司、旅游公司全资作价7000万元投入，占股70﹪(张圣宽40﹪，王峥30﹪);乙方以60亩土地、50050三叉戟作价3000万元投入，占股30﹪(王命龙18﹪，林明6﹪，金先友6﹪)。为什么如此作价呢?王命龙说，由于张圣宽、王峥提出其仅苗圃公司资产就超过一个亿，将苗圃公司、旅游公司作价7000万元，属于低估价格，因此，我们的宝丽鲜公司价值的5000多万元的资产，也相应仅估价3000万元。

　　2008年1月25日，宝丽鲜公司通过股东会决议，决定将王命龙持有股份中271.86万元转让给王峥，金先友将持有股份中93.54万元转让给王峥;决定将金先友持有股份中的16.08万元转让给张圣宽，将林明持有股份中176.92万元转让给张圣宽，将吴守斌持有的股份36万元、朱恩林持有的股份58.2万元、王命凤持有的股份100万元、王凤英持有股份100万元转让给张圣宽。上述股权转让在肥东县工商局办理了变更登记，至此，张圣宽、王峥合谋取得了宝丽鲜公司70﹪股权。

　　调查发现，张圣宽、王峥当时实际上仅持有肥东县鸡龙山苗圃有限公司51%股权，还有49﹪是肥东县林业局的国有股权。肥东县鸡龙山苗圃有限公司和安徽省龙泉山生态旅游发展有限公司的资产至今也未并入宝丽鲜公司，且后者已经在2015年注销。肥东县鸡龙山苗圃有限公司在2008年前后总资产价值不过230万元左右，而安徽省龙泉山生态旅游发展有限公司基本上属于一个空壳公司。也就是张圣宽等人没有一分钱投入，直接生生地侵吞了王命龙的公司。

　　骗局暴露后 公司被强行控制

　　根据2008年1月22日《合肥市宝丽鲜农业科技开发有限公司合同书》约定，张圣宽、王峥对于拟并入宝丽鲜公司的肥东县鸡龙山苗圃有限公司应当拥有100﹪股权，但是在他们取得宝丽鲜公司控制权后，王命龙及其他股东才发现，苗圃公司含有肥东县林业局49﹪的国有股权。

　　后经各方努力，肥东县林业局在鸡龙山苗圃公司49﹪的国有股权同意挂牌交易。但是，张圣宽、王峥根本拿不出一分钱。在这种情况下，2008年4月18日，宝丽鲜公司出资114.2万元收购了挂牌交易的肥东县林业局在鸡龙山苗圃公司49﹪的国有股权。事后，王命龙要求按照实际情况调整宝丽鲜公司股份，拿回公司控制权，遭到拒绝。

　　为了继续控制宝丽鲜公司，2010年8月10日在王命龙不知情的情况下，张圣宽，伙同金先友，伪造王命龙签字，制造了虚假的股东会决议，将宝丽鲜公司法定代表人和总经理，由王命龙变更为金先友。此后又强行控制了公司的财务权，由张圣宽的侄女张晓梅担任出纳，会计也换了。“强龙难压地头蛇，我没有办法，只能接受被边缘化的事实。当时，就想着公司只要能够做好，自己最后能分红就行，再说，当时也根本也不知道公司信息被变更的情况。”王命龙无可奈何地说。

　　2010年5月21日，张圣宽与其弟弟张圣财，伪造了王命龙签名，在王命龙不知情的情况下成立了完全由其实际控制的合肥龙泉山老龄事业投资有限公司。2010年9月6日，张圣宽伙同已经担任宝丽鲜农业公司总经理和法定代表人的金先友，将宝丽鲜公司所持有的49﹪肥东县鸡龙山苗圃有限公司股权转移到合肥龙泉山老龄事业投资有限公司名下。在此过程中，张圣宽等人在宝丽鲜公司的股东会决议上同样伪造了控告人王命龙的签名。至此，张圣宽通过其实际控制的合肥龙泉山老龄事业投资有限公司，侵占了属于合肥市宝丽鲜农业科技开发有限公司的49﹪肥东县鸡龙山苗圃有限公司股权。此后，合肥龙泉山老龄事业投资有限公司的股权结构又经过了三次变更，在2014年12月3日名称变更为合肥中科养老投资有限公司。“这些文件中王命龙的签字，都是他们伪造的。我用我的生命发誓，我根本不知道他们做了这么多的假，更谈不上我去签字了。”王命龙停顿了一下，提高了声调，“我为我说的话负全部法律责任!”

　　专家认为，王命龙说是否属实，公安机关调出档案鉴定一下就很清楚。至于为什么张圣宽还把“王命龙”这三个字带上，这恰恰就是其高明所在，不出事就继续实现对公司对绝对控制攫取利益，出事了就可以作为拿出来作为挡箭牌。

　　公司被强行控制后 被掏空

　　“头几年，我本着以和为贵的思想，想着能把项目做成就行，有帐不怕算。后来发现不行，公司的巨额资金都去向不明，土地被恶意合作开发，这些全部都隐瞒着我。2016年，经朋友提醒，我才委托律师调查，才发现他们这个局布的很深，公司可能被掏空了。反复与他们沟通，反而受到人身威胁，实在是迫于无奈，我才去公安局控告。”尽管过去了多年，王命龙说这番话的时候还是有点激动。

　　2017年8月，王命龙正式实名向公安机关提出控告，主张如下：一、张圣宽、王峥涉嫌合同诈骗罪。张圣宽、王峥，以非法占有为目的，虚构拥有肥东县鸡笼山苗圃有限公司(实际上仅持有51%)和安徽龙泉山生态旅游发展有限公司的全部资产的事实(实际上是空壳公司)，虚构一亿元的资产作价七千万元，实际上肥东县鸡笼山苗圃有限公司49%评估拍卖价值仅114.2万元(资产被夸大了六七十倍)，通过签订合作协议的方式，骗取合肥市宝丽鲜农业科技开发有限公司70﹪股权，符合我国刑法第二百二十四条之规定，涉嫌合同诈骗罪。二、张圣宽、王峥、金先友涉嫌职务侵占罪。张圣宽、王峥、金先友在实际控制合肥市宝丽鲜农业科技开发有限公司期间，利用职务便利，通过将肥东县鸡龙山苗圃有限公司49﹪股权转移到其设立并控制的合肥市中科养老投资有限公司，侵占上述合肥市宝丽鲜农业科技开发有限公司所持有的肥东县鸡龙山苗圃有限公司49﹪股权，符合我国刑法第二百七十一条之规定，涉嫌职务侵占罪。三、张圣宽、王峥、金先友涉嫌职务侵占罪、挪用资金罪。张圣宽、王峥、金先友在实际控制合肥市宝丽鲜农业科技开发有限公司，利用职务便利，单独或者共同侵占或者挪用公司资金，符合我国刑法第二百七十一条和第二百七十二条之规定，涉嫌职务侵占罪或者挪用资金罪。主要有五个方面：1.张圣宽多次以合肥市宝丽鲜农业科技开发有限公司名义向银行贷款，所得款项全部转到张圣宽的关联公司使用。王命龙声称其通过张圣宽的弟弟张圣财知悉有一笔900万元资金，被转入张圣宽的关联公司使用。2.2010年7月张圣宽等以寻求合作开发滨湖印象房地产项目的名义获得陈谋龙1000万元资金，该笔资金后进入宝丽鲜公司账户后去向不明。3.2013年7月宝丽鲜公司所有的60亩土地被合肥市土地储备中心收储，由此获得5580万元土地补偿款，上述资金进入公司账户后去向不明。4.金先友在2015年2月2日和2月11日两次以月利率2.2﹪的高额利息向王命龙出借资金400万元。至2016年9月，金先友从我这里拿走高额利息达299.2万元，王命龙说，经我事后了解上述借给我的款项实际上是金先友挪用宝丽鲜公司的账户资金。事发后，金先友曾多次要求王命龙调账转为公司借款，被王命龙拒绝。5.张圣宽控制宝丽鲜公司与合肥市辉悦房地产开发有限公司合作，成立项目公司绿地集团合肥恒锦置业有限公司，开发滨湖印象房地产项目。该项目开发商住楼建筑面积16万多平米，现上述项目已经完成销售，宝丽鲜公司至少获得4-5亿元收益。但上述收益资金目前去向不明。王命龙调查得知，宝丽鲜公司出地，仅持股5%，绿地集团持股95%。“这根本不符合一般的商业合作市场行情，一般出地方持股会达到30-49%之间。如果持股5%，一般肯定还会有其他的商业安排进行利益分配与平衡。”地产界的资深人士做如此分析。6.2017年5月26日，张圣宽伪造王命龙的签名，与内蒙古鄂尔多斯市圣鹰通用航空有限责任公司达成买卖协议，将宝丽鲜公司通过竞拍依法取得的当年周恩来总理乘坐的50050号三叉戟飞机低价卖给该民营航空公司。王命龙得知情况后进行阻挠，但飞机还是被一百多名不明身份人员违法强行拆卸，分拆后运往内蒙古鄂尔多斯市。根据王命龙的了解，认为这家民营航空公司实际上也是张圣宽控制的。周恩来总理的专机，具有文物价值，市场价值难以估量。

　　公安办案人员表示：“这个案件很难办”

　　“张圣宽现在是安徽省工商联常委、安徽省招商投资促进会常务副会长、合肥市政协委员。他靠骗我的资产发家，拿到了这些官方名片，靠这些名片，他有意识地编制了复杂的政商关系网，靠这张关系网，合肥市公安局才顾虑重重难以作为。我的全部资产被骗，被吃干榨尽，我却毫无办法。对方太强大了。”王命龙无奈地说。

　　据悉，2017年8月17日，王命龙向肥东县公安局提出实名控告，肥东县公安局经审查后受理控告，案号为：东公(经)受案字〔2017〕6239号。肥东县公安局受理案件后，基于种种原因，长期未能开展调查工作。王命龙多次与案件经办人沟通，督促其尽快核查所举报的基本事实，依职权调取财务账册进行审计，反复提出审查账册对查清犯罪事实的重要性，但是得到的回复却是：张圣宽等人不同意、公安机关不能进行审计、张圣宽不在肥东无法开展工作、需要提供张圣宽经营公司之前的账册等。而后，办案人员又提出本案跨区，建议王命龙撤回控告，然后去案涉其他公安机关报案。王命龙被迫向相关部门反映情况，安徽省公安厅、合肥市公安局、中共肥东县委政法委对此十分重视，多次召开协调会议，对案件进行督办，明确要求不得移交外地公安机关，就由肥东县公安局侦办。而后，办案人员要求张圣宽自行组织审计，而张圣宽反复推诿，审计工作根本无法得到落实。王命龙于2018年1月12日向公安机关提交了《关于合肥市宝丽鲜农业科技开发有限公司于2018年1月5日召开股东会的情况汇报》、2018年3月5日向公安机关提交了《关于合肥市宝丽鲜农业科技开发有限公司近一段时间拖延审计工作情况汇报》，并自2018年1月起每月与公安机关经办警官吴艳明进行电话联系，汇报其所了解的最新情况，并阐述律师意见，督促公安机关尽快办理案件。结果，2018年10月10日，肥东县公安局办案人员给王命龙打电话，口头告知肥东县公安局认为对合同诈骗罪、挪用资金罪没有管辖权，将依职权将这两个案件分别移送到肥西县公安局与经济开发区公安局。2018年10月12日，王命龙收到肥东县公安局局发来的(经)不立字[2018]10002号《不予立案通知书》，并无依职权移送的相关表述。

　　公安机关办案人员的“畏难情绪”和“态度”，令王命龙难以接受。

　　专家认为，依据《公安机关办理刑事案件程序规定》第十五条：“刑事案件由犯罪地的公安机关管辖”。第十八条：“几个公安机关都有权管辖的刑事案件，由最初受理的公安机关管辖。必要时，可以由主要犯罪地的公安机关管辖。”依该规定，肥东县公安局对本案具有管辖权，在受理申请的控告之后，应进行调查，在确认张圣宽等人涉嫌犯罪后予以立案。另外，依据《公安机关办理刑事案件程序规定》第十九条：“对管辖不明确或者有争议的刑事案件，可以由有关公安机关协商。协商不成的，由共同的上级公安机关指定管辖。”依据《公安机关办理刑事案件程序规定》第一百七十一条：“对接受的案件，或者发现的犯罪线索，公安机关应当迅速进行审查。对于在审查中发现案件事实或者线索不明的，必要时，经办案部门负责人批准，可以进行初查。初查过程中，公安机关可以依照有关法律和规定采取询问、查询、勘验、鉴定和调取证据材料等不限制被调查对象人身、财产权利的措施。”

　　“我向合肥市公安局进行了复议，期间收到过合肥市公安局延期一个月的通知，原本认为这次可以将犯罪嫌疑人绳之以法，可最终收到的是维持肥东县公安局的意见。”

　　诚然，如果公安机关采取了调查措施，如果依职权调取财务账册进行了审计，经过研究认为不存在犯罪事实，不予立案，同时就相关争议焦点问题进行释明，群众的眼睛是雪亮的，公平正义就会植入人心。

　　“我正在向检察机关申请立案监督，我还会向中央扫黑除恶办公室、中央扫黑除恶督导组反映这些问题，我相信法律是公正的。我相信中央也有考虑我关于让保护伞自己‘打财断血’是行不通的建议。”王命龙说完这句话，长长地嘘出了一口气。

　　王命龙企业的遭遇是一个个体事件，习近平总书记关于保护民营企业家讲话精神的落实，党中央关于“扫黑除恶”伟大斗争的落脚点，正是需要作用于这样一个个遭受不法侵害的企业家身上，他们感受到公平正义，才能进一步彰显出习近平总书记对民营企业家的关怀，才能进一步凸显出党中央对民营企业家保护的力度。

　　记者发短信向张圣宽、王峥、金先友亮明身份，然后致电，张圣宽、王峥一直没有接听电话，金先友表示“不方便讲”，挂断了记者的电话。

　　记者对事件进展情况保持关注。(记者 郭涛)

　　文章转载自：人民法治网山东