云南省《关于推进服务业扩能提质的实施意见》政策解读新闻发布会

中国新闻在线讯（黄钦若）云南省人民政府新闻办公室于2026年7月28日（星期二）下午，在云南海埂会堂玉兰厅，举行云南省《关于推进服务业扩能提质的实施意见》政策解读新闻发布会，中共云南省委宣传部经济宣传处处长宗霞主持会议，邀请了云南省发展和改革委员会党组成员、副主任、新闻发言人郭金华女士；

云南省科学技术厅二级巡视员张继红先生；云南省民政厅党组成员、副厅长马斌先生；云南省商务厅党组成员、副厅长、新闻发言人浩一山先生；云南省文化和旅游厅党组成员、副厅长刘丽娜女士；云南省市场监督管理局一级巡视员赵毅先生；中共昆明市委常委、昆明市人民政府党组副书记、副市长毕绍刚先生；中共建水县委常委、县委统战部部长黄雯女士等负责同志介绍相关情况并就记者朋友们关心的问题回答记者提问，应邀参加发布会的有驻滇新闻单位和省内各新闻媒体的记者朋友们。


 
为深入贯彻党中央、国务院关于推进服务业扩能提质的决策部署，深化落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，坚持扩能和提质并举、发展和监督统筹，突出需求牵引、改革攻坚、科技赋能、开放合作，7月24日，省政府印发了《关于推进服务业扩能提质的实施意见》。
 
为深入贯彻落实习近平总书记关于服务业发展的重要指示精神，全面落实全国服务业大会和《国务院关于推进服务业扩能提质的意见》部署，近期，省委、省政府召开了全省服务业大会，省人民政府印发了《关于推进服务业扩能提质的实施意见》（以下简称《实施意见》）。
 
一、《实施意见》主要内容
遵循“需求牵引、改革攻坚、科技赋能、开放合作”重要原则和扩能提质基本路径，围绕全面打响“七彩云南·多彩服务”品牌的发展目标，《实施意见》分四个板块提出了20条具体任务和措施。
 
第一部分，推动生产性服务业重点领域补短板提质效。围绕让生产更高效，针对企业生产链条上的短板弱项，明确了现代物流、综合能源、数字信息、科技服务、供应链金融、节能环保、现代商务服务等7个重点领域17个关键环节的具体任务。
 
第二部分，推动生活性服务业重点领域扩容升级。围绕让生活更美好，立足云南所长和民生所需，从丰富文旅体商融合发展业态、扩大居民服务优质供给、提高养老托育服务适配水平、增强健康服务专业化能力等4个方面，明确10个细分行业的工作重点。
 
第三部分，提升服务业数智化标准化融合化国际化水平。顺应产业发展趋势，提出了服务业数智化转型、标准化建设、融合化发展、国际化拓展4条措施。
第四部分，完善支持政策体系。立足增强政策针对性和有效性，从深化改革创新、扩大经营主体、加强人才建设、强化安全监管、坚持重点突破等5个方面细化明确了若干政策措施。
 
二、《实施意见》主要特点
一是坚持目标导向、扩能与提质并重。服务业在稳增长、促就业、惠民生、优结构、强实力等方面的作用举足轻重，增加值占全省经济总量的半壁江山，是我省经济发展的主引擎。《实施意见》提出“全面打响‘七彩云南·多彩服务’品牌”“到2030年全省服务业增加值达到2万亿元以上”，就是要通过扩大有效供给、壮大产业规模来做大蛋糕，通过提升质量标准、优化结构效益、提高专业水平、促进融合发展、增强品牌影响等方式做好蛋糕，实现质的有效提升和量的合理增长。
 
二是坚持发挥优势、重点突破。作为资源大省、旅游大省、绿色能源大省和正在加快建设的面向南亚东南亚辐射中心，在发展生产性服务业和生活性服务业方面有得天独厚的条件。《实施意见》注重发挥我省比较优势，分类明确各行业发展重点。比如，旅游旅居是我省的优势产业，提出要做好“文旅＋百业”文章、推动旅游旅居向旅创延伸等重点任务；现代物流是我省的潜力空间，提出要加快向供应链物流转型，推动“过路经济”向“枢纽经济”转变；绿色能源是我省鲜明的发展底色，提出要培育壮大虚拟电厂等新型专业化经营主体，拓展“绿电+先进制造业”“绿电＋智算”等融合业态，把综合能源服务打造成新增长点。
 
三是坚持因地制宜、协同推进。全省16个州（市）129个县（市、区），虽然各地资源禀赋、产业基础、区位条件不同，但都有通过服务创造价值、满足需求的现实需要。可以说，无论是制造业发展所需的研发、物流等生产性服务，还是老百姓期盼的家政托育养老文旅等生活性服务，都蕴含巨大的发展空间。《实施意见》立足省情实际，提出昆明率先、滇中引领、各州（市）各展所长的差异化发展路径。
下一步，省发展改革委将发挥好省服务业高质量发展联席会议机制作用，会同各地各部门重点抓好《实施意见》的贯彻落实，全力推动服务业扩能提质各项任务落地见效。
 
一是强化统筹协调。推动各有关方面进一步细化实化重点任务，落实年度工作重点，在充分听取意见的基础上制定细分行业针对性政策措施，建立健全我省服务业发展“1＋N”政策体系。常态化开展运行监测分析，指导各州（市）因地制宜差异化发展。
 
二是加大项目和资金支持力度。强化项目谋划储备，争取更多“两新”“两重”、中央预算内投资等资金支持。发挥省级政府投资基金引导作用，放大财政资金撬动效应，引导社会资本深度参与文旅、现代物流、科创服务等重点领域。
 
三是激发经营主体活力。纵深推进全国统一大市场建设，持续做好市场准入效能评估，及时清理服务业领域不合理标准和限制性措施。深化“信用代证”改革，拓展融信服平台功能，实现投贷高效联动、便民惠企政策直达共享。分批发布重点领域和重大应用场景项目清单，变“政府给优惠”为“政府给机会”。
 
四是提升开放能级。用好国家向南开放平台，加强交通物流、能源、数字信息等大通道建设。加快中老铁路沿线综合开发，打造“澜湄快线”“郑和号”国际货运班列品牌。不断深化与周边国家电力互联互通，探索开展离岸算力服务，提升与周边国家数字经济合作水平。
 
五是加强品牌建设。用好“中国品牌日”活动平台，推动“云南礼物”“绿色云品”等品牌走向更广阔的市场和舞台。

编辑：黄钧泽
一审：沈秋
二审：黄平